一、前言
公元2005年全球生物技術最是大的事情是南韓黃禹錫造假事件,目前已証實幹細胞研究論文全是造假,但複製狗尚未有証據說是造假,可能是真的,雖然如此,南韓生物技術水準仍是領先台灣,值得探討。
韓國是亞洲，甚至是全球生技產業一顆崛起的新星，不但生物技術已領先台灣，直逼日本，其他領域的科技也是台灣未及的。回想1997年時韓國處於亞洲金融風爆中心，命運未卜，可是，八年後的今天，南韓向全世界宣告，我已再起，並以排山倒海之勢，襲捲亞洲及全世界許多地區，不但在多項高科技擁有自己品牌，並且以文化輸出的方式，帶動觀光產業及製造業，經濟效益也隨之而來。
GDP由落後台灣許多，也趕過來台灣，雖然執政當局以酸葡萄心態解讀這是由於韓幣貶值，使得依美金計算的GDP當然提高。但不容否認的事實是，南韓的生技產業確實已比台灣強了！
二、南韓生技產業發展歷程與策略
南韓的發酵工業與許多國家﹝如中國、日本、台灣﹞相同，都是具悠久歷史，技術也成熟，但近代生物技術的發展則以傳統發酵產業為基礎是在1960年代開始引入新生物技術而全面展開。
1967年南韓成立主導產業發展的科學技術部﹝Ministry of Science and Technology，MOST﹞，即大力推動生物技術。1980年代南韓政府更致力拓展高科技產業，提升製造業的生產力。之後陸續制定科技創新特別法、五年科技發展計畫﹝1997-2002年﹞及先進國家計畫﹝Highly Advanced National Project，HAN﹞等，配合知識產業與高科技發展、全球化的發展趨勢，並且由政府推動，依市場導向決定科技需求，發展模式與日本雷同。
南韓從1980年到2001年間，依全球各國在美國專利商標局所核准的生技相關專利總數達757件，全世界排名第十七名，超過中國大陸的195件專利，全球排名第十九；新加坡的63件，全球排名第二十，在亞洲地區僅次於全球排名第二的日本及排名第十六的台灣。
1999年南韓政府研擬長程科技發展計畫─Vision2025，整合韓國國內之科技領域，依生物產業的發展趨勢，修正原有的科技2000計畫，預估於2010年成立1,200家生技公司，生技就業人數達70,000人，年產值150億美元。南韓推動生物技術產業策略為：
1.推動「biotech 2000及Vision 2025」計畫
南韓從1994年開始執行為期14年的「biotech 2000」計畫，原預計投入200億美元，其目標是將韓國的生物技術提高到先進國家相同水準，且能在生物技術市場達到10%的主導，具體實施則涉及到教育部，農林部、工商能源部、衛生福利部、環境部，以及海事漁業部等。此計畫分三階段實施﹝表一﹞
表一、韓國政府
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第一階段 (1994-1997) |
開發生技製程/製造技術及增進業界生技研發能力 |
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第二階段 (1998-2002) |
擴展科學基礎以開發新生物技術 |
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第三階段 (2003-2007) |
擴展韓國在全球生技產品市場的佔有率 |
1994-2002年韓國政府投入約12億美元，以科技部投入5.86億美元最多，其次分別為農林部的2.25億美元和工商能源部1.62億美元。
Vision2025是南韓科技部於1999年9月所研擬之長程科技發展計畫，發展的重點領域包括：資訊技術、材料科學、生命科學、機電學﹝Mechanronics﹞、能源與環境科學。其中生命科學領域在2001年投入1.86億美元推動生物科技研究，主要是在人類基因計畫與韓國本土醫療資源，政府將強化對生物科技﹝包括遺傳學、腦部研究與癌症治療﹞的支持，同時期望到2002年其全球市場佔有率為3%。Vision 2005是繼Biotech 2000後，至2025年的三階段計畫。
2.確立生技產業推動單位及研發體系
根據1983年所訂定的「生物技術促進法」，韓國制定國家生物技術基本計畫，科技部為生物技術主導部門，工商能源部、教育局、農林部、環境部，海事漁業部為則協助單位，共同建構南韓生技產業研發體系﹝圖一﹞
圖一 南韓生技產業研發體系
資料來源：生技中心，經濟部生物技術與醫藥工業發展推動小組，2004
3.確定生物技術發展重點項目
依據南韓擬定的次世代成長工程產業，生物技術也包括在內。發展重要項目包括免疫治療藥品、幹細胞基因治療、細胞治療、藥物傳導系統基因轉殖和新生技產品。此外，生物與資訊融合技術，如生物晶片、生物資訊也列為重要發展項目。
4.加強生技研發投資落實技術移轉
南韓在首爾等五個具有特色發展地區設立由企業、大學、研究機構和地方政府共同參與的產官學研合作研究支援中心。
韓國生命科學和生物技術研究院從國內外蒐集而得的人類和動物基因，於大田成立基因銀行，免費提供研究人員利用。
韓國也設立生物技術實用化中心，從技術和設施加強對中小企業和風險企業的支持，用以推動技術成果的轉化和擴大生物技術產業的出口。
5.優惠獎勵吸引外商設立研發中心
韓國政府提供各項租稅優惠，包含特定工業區租金免費，高科技所得稅和法人稅完全免除，以及外國專業人士5年免稅等，鼓勵國外生技公司投資或設立研發中心等﹝表二﹞，目前已有法國巴斯德研究院﹝Pasteur Institute﹞與韓國科學技術研究院共同設立韓國巴斯德研究所，德國巴斯夫﹝BASF﹞也在韓國成立生技研發中心。
6.擴大國內生技市場需求
韓國政府實施產品「生物技術」標示措施，並藉由韓國資訊產業的發達，建構資訊與電子商務整合系統、開放生技線上交易，以及啟動全民生物技術等活動，擴大國內生技產品市場。
7.專業可用人才的培育
韓國經由開辦短期訓練課程、擴大大學高科技人才的短期教育規劃、改善專業人力之教育學程等措施，來確保教育課程的彈性和實用性，以及培育市場需求的研發人力，特別是商業化、行銷規劃人員及量產專才的培育。
8.國際合作
南韓在美國聖地牙哥設立生技谷﹝bio-valley﹞，以供策略聯盟及行銷、資訊交流、資金募集及技術移轉的合作平台。韓國亦分別與英國、中國、以色列等國建立生技相關的技術研究中心或聯合研究中心。此外，也在英國蘇格蘭成立南韓生技中心，除技術合作外，亦負有延攬生技人才的任務。
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